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本文摘要:新的电改9号文放松社会资本对增量配电网投资后,增量配电业务已几经3批试点。国家发展改革委发布的《有序放松配电网业务管理办法》具体希望享有配电网资产的企业正式成立享有配电网运营权的售电公司(第二类购电公司),并依法获得电力业务许可证(供电类)。地方政府充分利用国家电力体制改革的不利时机和窗口期,通过增量配电网改革试点,充分利用国家电改政策,通过盘活企业现有配电网存量资产,谋求取得配电网运营权,最大限度获释电改红利,减少企业用电成本,希望构成新的效益增长点。

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新的电改9号文放松社会资本对增量配电网投资后,增量配电业务已几经3批试点。国家发展改革委发布的《有序放松配电网业务管理办法》具体希望享有配电网资产的企业正式成立享有配电网运营权的售电公司(第二类购电公司),并依法获得电力业务许可证(供电类)。地方政府充分利用国家电力体制改革的不利时机和窗口期,通过增量配电网改革试点,充分利用国家电改政策,通过盘活企业现有配电网存量资产,谋求取得配电网运营权,最大限度获释电改红利,减少企业用电成本,希望构成新的效益增长点。

增量配电网项目是一个简单工程目前,各地试点项目显然遇上很多问题,比如试点项目获得供电业务许可证的并不多,试点项目盈利前景、盈利模式不确认,对存量资产的处理方式也很难获得一致意见等等。可见,比起传统配电网项目,增量配电网项目是一个简单工程,项目投资方在明确提出项目申请人、确认项目业主、配点领域区分、项目建设、配点价格核定等各个阶段,都将面对有所不同的路径风险。

例如,在编成增量配电业务试点实施方案方面,必须具体试点项目概况、配电区域范围划界、配电网规划、自由选择项目业主的拒绝及方式、建设内容及工程进度、投资规模估计、运营管理、保底供电责任、安全性确保措施等,同时要具体对配电容量、供电可靠性、服务质量、线损亲率等供电服务标准的拒绝,测算试点项目配电价格水平并附详尽测算过程。在编成增量配电网规划方面,配电网规划要与上级公用电网规划相衔接,合乎全省电网建设规划。规划内容还包括:试点区域产业规划、用电市场需求规划、配电网建设规划、主要技术指标、配电网项目规模及布局、建设年限、配电网与公共电网的交会、经济性评价(配电价格水平)等。

在确认试点项目业主方面,也不存在简单的程序,必须按照《招标投标法》及其《实行条例》的有关规定,委托试点项目所在地的市级发展改革部门通过公开招标方式替代性确认增量配电网项目业主。在确认项目业主后,在政府部门指导下,由企业正式成立项目公司,重新组建涉及部门、聘用专业人员,决定工作场地,创建公司制度等。在试点项目的立项建设环节,项目业主已完成可行性论证并取得所有支持性文件,不具备核准条件后向市级发展改革部门申请人项目核准,并依据电力建设管理涉及规章、技术标准和项目核准拒绝,的组织试点项目设计、工程招投标、工程施工等,确保项目建设质量和运营安全性。

增量配电改革试点项目的亮点和优势根据《有序放松配电网业务管理办法》的规定,享有配电网资产意味著控股权的公司,地方政府能源管理部门将无条件为其派发电力业务许可证(供电类),由此沦为放配售一体化的配售电公司,沦为与电网同等地位的配网运营商。增量配电业务改革试点通过市场化的手段替代性业主,有效地减少了配网工程建设过程中的经济损耗,提高了配售电环节的精细化管理水平。积极开展增量配电业务改革试点,制订合理的输配电价,盘活配网资产,试点区域内用户可以最经济的方式取得最高效的服务。

采行市场化方式(与社会资本联合投资建设、更有社会资本参予综合能源服务等)将增量配网资产展开股份制改建,提高资产价值和运营效率。将电力资产由全然服务自身生产的定位和业务形态改变为向内、向外联合积极开展综合能源一体化供应业务的服务商。沦为与电网企业公平身份的配网运营商后,配网区域内电源、电缆线路、配电设施建设等项目的审核可以自律要求;参予电力市场交易、跨省跨区交易更加便利(即,配售一体化公司,既可以作为买方,向大电源卖电,又可以作为卖方,向大电网或营业范围内的用户买电)。积极开展增量配电业务改革试点,运营配电网,对自身供电展开精细化管理,将自身市场需求与配网管理结合,有效地提高用电管理的主动性。

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增加供用电双方之间互通的简单程序。增量配电业务改革试点项目可以建设多能有序构建优化的综合能源系统,运用能源互联网的手段构建多能源之间的协商有序,创建不切实际合理的价格体系,通过商业模式,构建放-配上-购-用一体化,有效地解决问题弃风弃光问题。

通过积极开展增量配电业务正式成立配售电公司,沦为与电网企业公平身份的配网运营商,负责管理配网区域内电源、电缆线路、配电设施建设等项目的审核。由配售电公司参予电力市场交易、跨省跨区交易更加便利(即,配售一体化公司,既可以作为买方,向大电源卖电,又可以作为卖方,向大电网或营业范围内的用户买电)。因此,以增量配电业务为承托,创意电力资产运维模式。通过创建营销机构以综合能源服务商的身份的组织自身配网范围内的冷电等多种能源交易,合法提供利润收益。

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可以创建营销机构,缴纳配上网内用户电费;以综合能源服务商的身份的组织自身配网范围内的冷电等多种能源交易。增量配电网项目可与综合能源服务业务融合配电领域作为电网未来最重要盈利领域,随着增量配电项目的市场化运营,增量配电网的盈利模式创意近于有可能提升配电领域的服务、管理水平,增进配电领域竞争,增量配电网对传统电网企业的现有配电业务盈利模式及对电缆领域盈利模式皆不会产生影响,将增进传统电网企业现有配电业务服务、管理等方面业务市场竞争力。传统电网公司通过混合所有制改革,主动参予增量配电网试点建设运营,大力前进电力改革,探寻配电网管理、盈利,创意增量配电网管理、盈利模式,增进电网公司良性运营;通过混合所有制改革,扩展综合能源服务市场,创意综合能源服务模式,可以增进综合能源服务管理创意,提高客户综合服务能力,提高电网公司综合竞争力。增量配电业务改革试点于是以逐步了解前进,电网企业参予增量配电试点项目已明确要求采行与社会资本合作的方式参予投资、建设和运营,以混合所有制形式参予试点项目已已是必定。

电网企业如何针对有所不同区域的试点项目,按照市场化项目投资运作的方式展开项目评估、自由选择合作伙伴、参予到试点项目竞争中是改革试点工作中首要考虑到的问题。例如,在江苏省首批5个增量配电网试点项目中,目前5个试点业主早已全部确认,国网江苏电力参予其中4个。

其中,南京江北新区玉带片区增量配电业务试点项目将重点发展以新材料产业为特征的化工产业,其业主包含为:国网江苏省电力公司南京供电公司51%;南京化学工业园公用事业有限责任公司15%;华能江苏能源销售有限责任公司15%;南京公孙衍电力实业有限公司当作电力建安类民营企业资本方占股10%;江苏新奥能源发展有限公司当作新能源类民营企业资本方占股9%。此外,扬中高新区配售电有限公司享有待研发的2.8平方公里区域的配电业务运营权,将获取区域内配电、供电及保底服务,其业主包含为:国网江苏省电力公司、大航控股集团有限公司、协鑫智慧能源牵头构成扬中高新区配售电有限公司,非国网江苏电力有限公司,该项目重点积极开展积极开展综合能源管理等电子货币服务以及市场化购售电等业务。可见,传统电网企业开始大规模进占综合能源服务,可以与在配售电改革环境下应运而生的增量配网融合发展呢,因为两者的目标客户、业务范围等重合性很强,而电网企业的体系、数据、技术、资金等优势无以挑战。2017年10月22日,《国家电网公司关于在各省公司积极开展综合能源服务业务的意见》,明确提出做强做到优做到大综合能源服务业务,推展公司由电能供应商向综合能源服务商改变的工作目标。

传统电网企业将应付增量配电网改革与发展综合能源服务业务可以展开极致融合。我们可以意识到,新的电改下,具备配网经营权的配售电一体化公司将发展成综合能源服务商。负责管理园区内风、光、燃气等电源建设,负责管理电、气、热网络建设、负责管理各种储能和充放电设施建设,负责管理多能一体化的供应。

以信息技术打造出顶层能源调度系统,以多能源市场交易构建投资报酬,以股权收购等形式,超越当前供电局、燃气公司、热力公司各自为政的局面,构成园区内多种能源的源-网-荷-储综合优化。


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